某自治區住房和城鄉建設分析及解決方案

摘 要：為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發 ﹝2020﹞39號）、《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）精神，加快自治區城鎮充電設施建設，提升充電服務保障能力，促進新能源汽車推廣使用 ，助力實現“雙碳"目標，根據自治區政府專題會議精神，結合當地的充換電基礎設施建設實施方案的有關規定，制定本政策措施。

一、背景分析

發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。充電基礎設施是電動汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進新能源汽車產業發展、推進新型電力系統建設、助力雙碳目標實現的重要支撐。近幾年，我區新能源汽車逐漸興起，并已走上發展的快車道，充電基礎設施建設取得積極進展。為加快自治區城鎮充電設施建設，提升充電服務保障能力，根據自治區政府專題會議精神，自治區住房和城鄉建設廳會同有關部門制定《政策措施》。?

二、建設規劃

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享"的發展理念，結合地區經濟、人口密度和新能源汽車發展趨勢，按照“適度超前、布局均衡、智能高效"的原則，分類有序推進，加快構建運行高效、安全穩定的充電設施體系，到2025年，全區標準公共充換樁與標準新能源汽車比例力爭不低于1:3。

（一）該地區列為充電設施加快發展地區。2023年完成20000個公共充電樁建設任務。其中某市8000個，某市各5000個，某市2000個。城市核心區公共充電設施服務半徑不大于2公里。2025年前，縣城和鄉鎮重點區域充電設施實現全覆蓋。

（二）該地區列為充電設施示范推廣地區。2025年前，公共充電設施與電動汽車比例不低于1：5，城市核心區公共充電設施服務半徑不大于2.5公里。

（三）該地區列為充電設施積極促進地區。2025年前，城市核心區公共充電設施與電動汽車比例不低于1：6。

（四）加快編制三年規劃。加快發展地區、示范推廣地區城市核心區既有（新建）公共停車場、具有建設場地的公共機構和居住社區以及物流（產業）園區，2023年底前配建充電設施實現全覆蓋。盟行政公署、市人民政府以城市區縣為基本單元，10月底前完成充電樁建設三年規劃編制工作，對充電樁建設數量、建設時序、空間布局、建設地點作出科學規劃安排。自治區、盟市本級各類公共機構充電設施列入屬地政府統一規劃建設，機關事務管理部門統籌協調各類公共機構確定項目選址和建設數量，匯總報屬地充電樁規劃編制部門統一納入城鎮充電設施空間布局規劃。

（五）簡化報建手續。既有公共停車場、具有建設場地的公共機構、居住社區以及物流（產業）園區建設公共充電設施及其配套供電工程，由投資建設單位經得產權單位、業主委員會(或業主大會授權的管理單位)同意，向屬地新能源汽車充電設施主管部門備案后直接向電力企業申請安裝，無需辦理建設用地規劃、建設工程規劃和施工許可手續。新建獨立占地的集中式充電站應符合國土空間規劃，簡化相關許可證審批流程。使用新能源汽車的個人，在其擁有所有權或使用權的專用固定停車位（庫）申請安裝充電樁，經住建、應急以及電力等部門評估符合安防條件的，直接向電力企業報裝。

三、實施獎補和建設運管模式

（一）落實充電設施峰谷電價政策。新能源汽車充電設施用電執行峰谷分時電價政策，引導充電用戶在電力系統用電低谷時段充電，提高電力系統利用效率，降低充電成本。2025年底前，對實施兩部制電價的新能源汽車集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

（二）對充電設施建設實施獎補。根據盟市新能源汽車保有量、年度新能源汽車推廣數量等因素，對充電基礎設施建設實施獎補，采取先建后補的方式確定獎補資金分配額度，重點支持新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高且達到一定規模的地區。獎補資金由盟市統籌使用，進一步調動盟市開展充電基礎設施建設的積極性。同時，對符合條件的項目予以專項債券支持。

（三）多主體參與。城市人民政府要充分發揮市場主導作用，通過合法程序選擇建設運營主體單位，促進形成統一、競爭、有序的市場環境。鼓勵某電力（集團）有限責任公司成立城鎮新能源汽車充電設施投資建設公司，積極參與市場競爭。

（四）明確建設標準。城鎮新能源汽車公共充電設施按“加油站"式站點區分大中小三個類型。其中集中建設10個（含）以上充電樁的為大型充電站，集中建設5—9個（含5個）充電樁的為中型充電站，建設4個（含）以下充電樁的為小型充電站。大、中型充電站高壓直流快充樁比例不低于80%，其中大型充電站建設超高壓直流快充樁（大于350千瓦）數不低于總樁數的三分之一。小型充電站以建設高壓直流快充樁為主。大型充電站結合公共停車場、物流（產業）園區場景條件建設，同時集中配建換電設施。

（五）實行統建統管模式。除個人在自有停車位（庫）申請安裝居住地充電樁外，其他公共區域充電設施由投資建設單位按照“快充樁為主、慢充樁為輔"的原則，依充電設施空間布局規劃統一負責充電設施的招標采購、施工安裝、維護管理、充電設施圖形標志設置以及電網配套協調等工作，并對充電設施設計、施工、監理等安全負責。建成并投入使用的充電設施統一接入自治區運營監管智能化服務平臺。

（六）建設智能化數據平臺。建設自治區統一的新能源汽車充電設施運營監管智能化服務平臺，實現不同區域、不同平臺停車和充電數據信息互聯互通。為自治區、盟市、旗縣三級政府提供運營分析以及安全監管等功能，為全區充電用戶提供狀態查詢、充電預約、充電導航和費用結算等服務。逐步推進新能源汽車及充電設施在云端互聯互通，信息共享。（責任單位：工業和信息化廳、能源局；盟行政公署、市人民政府）

（七）加強充電設施驗收管理。充電設施投資建設單位應嚴格按照住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局發布的《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）進行設計、施工，建成后須由城鎮新能源汽車充電設施主管部門聘請第三方中介機構驗收，驗收合格的由主管部門在管理平臺進行公示。

四、解決方案

圖1 平臺結構圖

充電運營管理平臺是基于物聯網和大數據技術的充電設施管理系統，可以實現對充電樁的監控、調度和管理，提高充電樁的利用率和充電效率，提升用戶的充電體驗和服務質量。用戶可以通過APP或小程序提前預約充電，避免在充電站排隊等待的情況，同時也能為充電站提供更準確的充電需求數據，方便后續的調度和管理。通過平臺可對充電樁的功率、電壓、電流等參數進行實時監控，及時發現和處理充電樁故障和異常情況對充電樁的功率進行控制和管理，確保充電樁在合理的功率范圍內充電，避免對電網造成過大的負荷。

五、安科瑞充電樁云平臺具體的功能

平臺除了對充電樁的監控外，還對充電站的光伏發電系統、儲能系統以及供電系統進行集中監控和統一協調管理，提高充電站的運行可靠性，降低運營成本，平臺系統架構如圖2所示。

圖2 充電樁運營管理平臺系統架構

大屏顯示：展示充電站設備統計、使用率排行、運營統計圖表、節碳量統計等數據。

圖3 大屏展示界面

站點監控：顯示設備實時狀態、設備列表、設備日志、設備狀態統計等功能。

圖4 站點監控界面

設備監控：顯示設備實時信息、配套設備狀態、設備實時曲線、關聯訂單信息、充電功率曲線等。

圖5 設備監控界面

運營趨勢統計：顯示運營信息查詢、站點對比曲線、日月年報表、站點對比列表等功能。

圖6 運營趨勢界面

收益查詢：提供收益匯總、實際收益報表、收益變化曲線、支付方式占比等功能。

圖7 收益查詢界面

故障分析：提供故障匯總、故障狀態餅圖、故障趨勢分析、故障類型餅圖等功能。

圖8 故障分析界面

訂單記錄：提供實時/歷史訂單查詢、訂單終止、訂單詳情、訂單導出、運營商應收信息、充電明細、交易流水查詢、充值余額明細等功能。

圖9 訂單查詢界面

六、 產品選型

安科瑞為廣大用戶提供慢充和快充兩種充電方式，便攜式、壁掛式、落地式等多種類型的充電樁，包含智能7kw交流充電樁，30kw直流充電樁，60kw/80kw/120kw/180kw直流一體式充電樁來滿足新能源汽車行業快速、經濟、智能運營管理的市場需求。實現對動力電池快速、高效、安全、合理的電量補給，同時為提高公共充電樁的效率和實用性，具有智能監測：充電樁智能控制器對充電樁具備測量、控制與保護的功能；智能計量：輸出配置智能電能表，進行充電計量，具備完善的通信功能；云平臺：具備連接云平臺的功能，可以實現實時監控，財務報表分析等等；遠程升級：具備完善的通訊功能，可遠程對設備軟件進行升級；保護功能：具備防雷保護、過載保護、短路保護，漏電保護和接地保護等功能；適配車型：滿足國標充電接口，適配所有符合國標的電動汽車，適應不同車型的不同功率。下面是具體產品的型號和技術參數。

七、現場圖片

八、結論

新能源汽車充電樁在經歷了幾年的發展之后，總體情況是在持續走好的，并且充電樁的建設相較于以往有了很大的普及度和安全度，這對新能源汽車車主是一個好事，也鼓勵了更多人選擇買新能源汽車，但這并不是說新能源汽車充電樁已經發展得很好了，目前來說新能源汽車充電樁的建設及優化分析還有很長的一條路要走，未來的市場必定是屬于新能源汽車，將來的某一天如果新能源汽車能夠取代傳統的汽車，說明新能源汽車和新能源汽車充電樁已經發展到了較好的局面，但是就未來幾年的發展前景來看，以新能源汽車充電樁的建設來看，新能源汽車的充電樁建設還任重而道遠。